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随着反腐败力度的加大, 广大群众早已注意到了恶作为的腐败。例如以权谋私、贪污受贿等等。但是对于不作为的腐败,人们似乎认识不足,或者可能看到了,但没有当严重的腐败来整治。
所谓不作为的腐败,是指应该做的不做,该办的不办,应该作为的而不作为。一项又一项的不作为相加,便造成整体效率的低下,并使整体效益“难产”。对于这种通过不作为或少作为来养尊处优的方法,群众称为“不作为的腐败”。在各项工作中可以看到不作为的腐败有以下表现:一是有权不用。也即不以权谋公。该作决策的不决策,该计划的不计划,该安排的不安排;不出坏主意,也不出好主意,闲置权力,造成权力浪费,使人民枉授齐权。二是有长不称职,该尽领导责任而不尽领导责任,只知道以长为荣,官架十足,懒于尽职,群众称这类长官是“占了茅坑不拉屎”。三是有文件不办,有政策不用。文山会海是一种极端。但凡山总有些零星果实可采,凡海也有一定盐分可取。但每会只是照传,每文只是照读,开会与接文件,本来是某项工作的开始,但开完会,读完文件之后,除了对个人有利的会去办之外,其余全部不了了之。四是有人不用,有才不用,闲置人力,搁置人才,造成人力资源的严重浪费。任人唯亲、用人为私,当然是一种腐败,但是不能为公去兼容所有部署,不抓“人尽其才”工程,同样也是一种腐败。五是有公事不做,有大事不抓。一个星期五个工作日,真正用于办公事的时间微乎其微,小的公事都办不了几件,大事就更不用说了。应抓的大事是什么?说是经济,但亏损面越来越大;说是精神文明建设,但其自己的精神空虚、老打麻将、喝酒、娱乐等等。总之,精力空耗,时间空去,单位存在的问题永远成堆。
不作为与无所作为,同属一族。但也有区别。不作为的理论是“多做多错,少做少错,不做不错”。其主要特点是有意做懒,有意不予行动;而无所作为,则多是无能,或方法不对、力不从心。
恶作为的理论是有权不私用,过期作废。其表面现象是“勤”和“忙”,但勤里有私、忙中藏污。从本质上讲,不作为的腐败与恶作为的腐败是同一祖宗;这就是私心作祟。但不作为的腐败比恶作为的腐败却棋高一着。因为不作为的腐败正是因为其不作为,几乎处于“静态”,因而更具有隐蔽性,也更具有欺骗性。不作为的腐败,就其危害党和社会的结果而言与恶作为相比难分高低。因为权、职、法与政策等等,是组织和改造社会的工具,人、时、物、资等更是耕耘社会,促进社会发展的主体和重要条件。如果说恶作为腐败的种种表现是通过“辛勤耕耘”取得丰收之后的腐败,那么,不作为的腐败种种,就是放弃天时、地利、人和等条件,不耕耘、不生产,从根本上扼死了社会发展的源泉。他们连种子都不下,且不栽禾、不耕耘,当然不会存在失收的问题,自然不会出现丰收。
丰收后的恶作为腐败,留下来的往往还有“残羹剩饭”,而不作为的腐败,所剩的只有荒田万里、杂草丛生了。如此看来,恶作为的腐败,我们要坚决反对,坚决治理,但不作为的腐败,我们也绝不可轻视,也要坚决反对和治理。两种腐败都得以坚决整治,我们的社会才会更快进步和更高质量发展。
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