环球热推荐：四个“主动”打造一流法治化营商环境

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党的二十大报告提出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。法治是最好的营商环境。人民法院作为国家审判机关，应充分发挥践行法治的主力军和主阵地作用，坚持“围绕中心服务大局”工作主基调，秉持法治化营商环境“优”无止境的理念，从促进企业高质量发展面临的多元司法需求入手，通过“全链条”司法服务在稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展等方面积极贡献司法力量，全力营造各类市场主体都能够放心投资、专心创业、安心经营的一流法治化营商环境，为经济高质量发展注入司法新动能。

主动向前，源头化解风险。诉源治理的内涵是从源头上、本质上化解矛盾，坚持以更高质量的人民司法，回应新时代人民群众对司法的新需求。党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。在全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，最高院院长张军强调，“抓实公正与效率，必须做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理，不仅要办好每一起个案，更要针对个案、类案发生的原因，主动向有关部门提出司法建议”。为此，一要深入企业进行“法治体检”，提供“法治礼包”，了解企业法律需求，堵塞企业法律漏洞，听取意见建议，提供精准法律服务。二要构建各类调解力量广泛参与的多元解纷体系，建立行政调解协议司法确认机制，实现涉企纠纷从源头控增量、提质效。三要把涉企案件办理作为优化营商环境的重要抓手，打出一套“调解优先、诉讼断后”的“组合拳”，推动涉企纠纷诉前分流、多元化解，完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，促进各类涉企纠纷源头化解、高效化解。

主动向内，优化审执质效。党的二十大报告明确提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”;“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。一要全面提升商事案件审判执行和诉讼服务质效，着力为各类经营主体营造稳定公平透明、可预期的良好法治环境，进而更好激发市场活力和社会创造力。通过完善工作机制，对标国家营商环境评价，聚焦执行合同、办理破产、保护中小投者者等重点指标，让法治化营商环境有力度。二要优化服务举措，设立“企业维权绿色通道”专窗及“企业立案绿色通道”，确保优先立案、审查、保全、执行，实现诉讼辅导、法律释明、风险提示、现场立案、材料收转等诉讼服务全覆盖，让法治化营商环境有温度。三要增强创新意识，通过深化“分调裁审”改革，细化商事审理、案件执行等分流标准，大力推进商事案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，提高涉企案件审理效率，切实缩短案件审理周期，让法治化营商环境有速度。

主动向上，插上科技翅膀。2023年3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上，周强院长作最高院工作报告时要求，“全面推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院”。新时期，各地法院一要坚持以智慧服务提升诉讼便利度，积极推进案件一站式全流程网上办理着力打造“一键立案”、“一键调解”、“一键调证”、“一键审理”、 “一键送达”诉服平台和数字化监督管理，为便利企业诉讼，优化营商环境提供最省时、省力、又省心的司法模式。二要坚持以智慧审理提速诉讼快捷度，以“整合资源，集约管理”为突破口，切实畅通数字化、信息化网上办案流程，打造从前端立案到终端归档的全流程无纸化办案模式，实现环保的“绿色诉讼”，促进涉企纠纷案件网上办、一次办、快速办。三要坚持以智慧管理提升监督精准度，打造“事前、事中、事后”三段式全流程网上监管模式，利用数字化平台催办、通报督办，实时监督案件办理，实现审判权力运行全流程、可视化、实质化、智能化监督管理，将司法正义和效率贯穿于涉企诉讼每一个环节。

主动向外，延伸司法服务。人民法院在打造一流法治化营商环境中应有所作为。过去法院更强调于办案，在办案上投入的精力比较大，思考问题，与公众的沟通显得不足，依法服务构建新发展格局、推动高质量发展举措不多。为此，各地法院一要落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用互联网等媒体平台，强化以案释法，引导民商事主体增强法律意识和法治观念，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。应完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过出台助力中小微企业发展工作举措、帮助大中小微企业互谅互让、守望相助、共渡难关。二要运用民法典不可抗力、情势变更等条款，积极协调受疫情影响的中小企业、个体工商户以延期付款、分期付款等方式履行债务，鼓励业主或债权人减免租金、减免逾期利息，竭尽所能为企业减负纾困，帮群众排忧解难。三要广泛开展法院开放日和送法进机关、进企业、进社区等活动，通过巡回审判、法律咨询、法治宣传、矛盾化解等一系列举措，加强沟通与交流，形成党建、队建、审判、业务齐抓共赢的良好局面，共同防范与化解涉企法律风险，改善辖区经济生态，促进法治化营商环境的进一步优化和形成。